Vēja kanons Katalonijā: ietekme, ieguvumi un pretrunas

La Katalonijas vēja pašvaldību asociācija (AMEC), ko nesen izveidojušas trīsdesmit mazas un vidējas pašvaldības Katalonijā, cīnās par maksa par vēja parkiem pašvaldībās, kurās atrodas minētie parki. Šī pasākuma mērķis ir iegūt papildu līdzekļus, lai cīnītos pret tādām problēmām kā iedzīvotāju skaita samazināšanās un novecošana, kas vērojamas daudzos no šiem lauku apvidiem. Asociācija apvieno vairāk nekā 80% vēja enerģijas pašvaldību reģionā, kas uzsver tās priekšlikuma atbilstību šajā kontekstā.

Ideja par nodevas noteikšanu rodas kā kompensējošs pasākums, jo, pēc AMEC domām, pagastiem ir nācies saskarties ar dažādām ar vēja parku ierīkošanu saistītām vides un teritoriālajām ietekmēm. Paredzēts, ka šī maksa var mazināt šīs sekas un nodrošināt papildu resursus vietējai attīstībai, kā tas jau notiek citās kopienās, piemēram, Galisijā, Kastīlijā un Leonā, Valensijā un Kastīlijā-Lamančā.

Vairākos autonomajos apgabalos vēja kanons jau veiksmīgi darbojas. Piemēram, Galisijā to ieviesa 2009. gadā, un to ir apstiprinājusi valsts Augstākā tiesa. Taču Katalonijā šī ideja vēl nav guvusi panākumus, neskatoties uz AMEC centieniem, kas uzskata par nepieciešamu izveidot šo kompensācijas fondu, lai nodrošinātu no vēja parkiem gūto labumu godīgu pārdali.

Kanona konteksts un nozīme

Lai gan konkrētais AMEC priekšlikums tika ieviests kā grozījums Katalonijas 2017. gada budžeta likums, tas nesaņēma nepieciešamo atbalstu Parlamentā. Taču šis noraidījums nav apturējis biedrības mēģinājumus virzīties uz priekšu ar šo kompensācijas formulu, jo skartās pašvaldības to joprojām uzskata par prioritāti. Kā norāda idejas virzītāji, lielāko daļu izmaksu uzņemas pagasti, kuros uzstādīti vēja parki. negatīva ietekme uz vidi un teritoriālo ietekmi kas iegūti no šīm lielajām iekārtām.

Kanons savā būtībā ierosina kompensāciju mērīt, pamatojoties uz uzstādīto jaudu, nevis pamatojoties uz enerģijas ražošanu, kā daži apgalvo. Tas ļautu, pēc pašvaldību domām, piemērot taisnīgu kompensāciju neatkarīgi no tā, vai parka faktisko ražošanu konkrētajā gadā var ietekmēt dažādi faktori, piemēram, vēja trūkums vai objektu uzturēšana.

Kanona aizstāvji paļaujas uz to, ka Augstākā tiesa jau apstiprināja līdzīgus pasākumus pēc vairākām tiesvedībām Galisijā, apgalvojot, ka pašvaldībām ir tiesības saņemt taisnīgu kompensāciju par vēja turbīnu nelabvēlīgo ietekmi uz vidi.

Canon shēma un izņēmumi

El AMEC ierosinātā vēja maksa Tas seko progresam atkarībā no katrā vēja parkā uzstādītās enerģijas daudzuma. Tiek piedāvāta šāda shēma:

• Parki ar uzstādīto jaudu no 4,5 MW līdz 10,5 MW: 1.500 € / MW.
• Parki ar jaudu no 10,5 MW līdz 22,5 MW: 2.700 € / MW.
• Parki ar jaudu virs 22,5 MW: 3.900 € / MW.

Attiecībā uz izņēmumiem priekšlikumā ir iekļauti pasākumi, lai nodrošinātu, ka mazāki projekti vai projekti, kas paredzēti pašpatēriņam, netiek negodīgi sodīti. Tādējādi no nodokļa tiktu atbrīvoti parki, kuru uzstādītā jauda nepārsniedz 4,5 MW. Tāpat, izolētas vēja turbīnas (kas neietilpst lielākā parkā) un pašpatēriņa iekārtas arī būtu atbrīvotas.

Šīs struktūras mērķis ir ne tikai garantēt nodokļu vienlīdzību, bet arī veicināt modeli sadalītā enerģija ilgtspējīgāka un atbilstošāka vietējām vajadzībām. Tādā veidā lauku apvidi varētu labāk izmantot savus dabas resursus, nekaitējot liela mēroga attīstībai, kas maina to sociālo un vides līdzsvaru.

Ieguvumi pašvaldībām

Galvenais ieguvums, ko tiecas, ieviešot vēja kanonu, ir piedāvāt pašvaldībām papildu resursus, kas ļauj finansēt iniciatīvas savu iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanai. AMEC pati ir ierosinājusi fondu sadales shēmu, kas nosaka prioritātes lauku attīstība un sociālie ieguldījumi apgabalos, kurus visvairāk skārusi depopulācija un iedzīvotāju novecošanās. Priekšlikumā ietilpst:

• 70% no iegūtajiem līdzekļiem tiks izmantoti finansēšanai sociālie projekti un lauku attīstība pašvaldībās, kurās atrodas parki.
• 25% no līdzekļiem tiks piešķirti Līdera stratēģija, kas veicina vietējo un uzņēmējdarbības attīstību laukos.
• Atlikušais 5% tiktu ieguldīts pētniecības projektiem un izglītība, apmācība un izpratne par vēja enerģijas ietekmi un tās integrācija ar vietējo ilgtspējību.

Viens no galvenajiem šīs izplatīšanas mērķiem ir izvairīties no depopulācija kas skar daudzas Katalonijas lauku teritorijas. Pateicoties šai maksai, būtu iespējamas investīcijas vietējā infrastruktūrā, sabiedrisko pakalpojumu uzlabošanā un projektos, kas šajās teritorijās piesaista jaunus iedzīvotājus. Turklāt šie fondi varētu veicināt citus ekonomiskās attīstības veidus, piemēram, ekotūrisma un enerģētikas kooperatīvu darbības uzsākšana.

Pretestība no biznesa sektora

Neskatoties uz acīmredzamajām priekšrocībām, ko šis pasākums varētu dot lauku kopienām, vēja nozares uzņēmumi ir izrādījuši skaidru pretestību vēja kanonam. Asociācija EolicCat, kas apvieno lielāko daļu nozares uzņēmumu Katalonijā, ir paudusi bažas, ka šis nodoklis apdraud jaunu projektu un pat esošo projektu finansiālo dzīvotspēju, ņemot vērā, ka maksa tiek noteikta, pamatojoties uz uzstādīto jaudu, nevis faktiskā elektroenerģijas ražošana.

Uzņēmēji apgalvo, ka nodevas noteikšana nesamērīgi ietekmēs tos ražošanas ziņā mazāk efektīvus parkus, kas varētu atturēt vietējos un ārvalstu investorus. Papildus tam Katalonijai ir ambiciozi mērķi 2030. gadam, kad tai būtu jārada 50% no jūsu elektroenerģijas izmantojot atjaunojamos enerģijas avotus. Maksa, pēc EolicCat domām, varētu kavēt šo mērķu sasniegšanu, palielinot vēja elektroenerģijas ražošanas izmaksas salīdzinājumā ar citiem neatjaunojamiem enerģijas avotiem, piemēram, kodoldegvielu vai fosilo kurināmo.

Asociācija arī brīdinājusi, ka atsevišķos Spānijas reģionos, kur maksa ir ieviesta, piemēram, Galisijā, ir radīts spiediens uz uzņēmumiem, kas ir palēninājuši uzstādītās jaudas pieaugumu vēja nozarē. Šīs bažas, lai gan no uzņēmējdarbības viedokļa ir pamatotas, ir jākompensē, pamatojoties uz līdzsvaru starp investīciju nepieciešamību un vēja nozares attīstību un skarto pašvaldību tiesībām.

Kanona panākumi citās autonomajās kopienās

Būtisks aspekts, ko AMEC uzsver savā priekšlikumā, ir fakts, ka vēja kanons jau ir veiksmīgi ieviests tādās kopienās kā Galicia, Valensija, Castilla y León y Castilla-La Mancha. Šo reģionu pieredze ir bijusi piemērs, kam sekot Katalonijai, kur arī lauku pašvaldības vēlas piedalīties vēja parku radītajos ieguvumos. Saskaņā ar datiem no Galisijas kanons ir radījis nozīmīgus līdzekļus, kas izmantoti ilgtspējīgas attīstības projektos.

Piemēram, Galisijā vēja nodokļa ieviešana ļāvusi pagastiem gūt papildu ienākumus, kas tiek novirzīti sociālajiem un vides projektiem. Tāpat Kastīlijā-Lamančā un Kastīlijā un Leonā vēja maksas ir ļāvušas pārdalīt resursus, mazinot parku negatīvo ietekmi uz vidi. Šīs kopienas ir pierādījušas, ka kanons ir ne tikai realizējams, bet arī efektīvs līdzeklis lauku attīstības veicināšanai, vienlaikus veicinot atjaunojamo enerģiju.

Vietējo institūciju un organizāciju atbalsts

Kanonam ir ievērojams atbalsts no dažādiem vienības Katalonijā. Starp organizācijām, kas atbalsta šo pasākumu, izceļas:

• El Katalonijas Vides speciālistu koledža.
• El Katalonijas ģeogrāfu koledža.
• La Katalonijas mikropilsētu asociācija.
• Unió de Pagesos (galvenā lauksaimniecības savienība Katalonijā).
• Ipcena (ekoloģiskā organizācija).
• Turalcat (Katalonijas Lauku tūrisma konfederācija).

Šīs organizācijas uzsver, ka kanons ne tikai veicinātu lauku attīstību, bet arī novērstu teritoriālie konflikti starp pašvaldībām un nozares uzņēmumiem. Izmantojot pārredzamu ekonomisko kompensāciju, spriedzi starp ietekmētajām pusēm varētu mazināt, ilgtermiņā dodot priekšroku iekļaujošākam un videi draudzīgākam enerģētikas modelim.

Tādējādi Katalonijai ierosinātā vēja maksa ne tikai sniedz iespēju koriģēt pašreizējās atšķirības vēja enerģijas radīto resursu sadalē, bet arī varētu būt galvenais instruments, lai izvairītos no lauku apdzīvotības un veicinātu teritoriālo līdzsvaru. Lai gan joprojām pastāv šķēršļi attiecībā uz nozares uzņēmumu pieņemšanu, pieaugošais pašvaldību un vietējo organizāciju spiediens piešķir šim priekšlikumam tādu leģitimitāti, kuru ir grūti ignorēt.