Bijusī Vācijas valsts banka WestLB ir jaunākā struktūra, kas iesniegusi prasību tiesā pret Spānijas Karalisti pirms ICSID (Starptautiskais investīciju strīdu izšķiršanas centrs) saistībā ar Tautas partijas (PP) valdības noteikto atlīdzības samazinājumu atjaunojamās enerģijas jomā. Šī šķīrējtiesa pievienojas virknei līdzīgu konfliktu, kas kopumā jau ir pārsnieguši trīsdesmit starptautiskus tiesas prāvas sakarā ar nenoteiktību, ko radīja izmaiņas Spānijas enerģētikas politikā.
Ar šo lietu jau ir vairāk nekā 30 šķīrējtiesas pret mūsu valsti dažādās starptautiskajās organizācijās. No tiem viens ir iesniegts Uncitral (Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautisko tirdzniecības tiesību komisija), trīs Stokholmas Tirdzniecības kameras Arbitrāžas institūtā un 28 pašam ICSID, ko aizsargā Pasaules Banka. Šīs lietas atspoguļo pieaugošo tiesisko spriedzi starp starptautiskajiem investoriem un Spānijas valsti pēc krasajām reformām elektroenerģijas nozarē, kas tika veiktas galvenokārt 2012. un 2013. gadā.
Kopš pirmās tiesas prāvas pret enerģētikas sektora reformām, ko ierosināja Rodrigesa Sapatero valdība – pirms sešiem gadiem – līdz šodienai Spānijai ir izdevies atrisināt tikai trīs šķīrējtiesas. Divas no tām tika atrisinātas Stokholmā ar valstij labvēlīgiem rezultātiem. Tomēr jaunākais ICSID spriedums bija labvēlīgs Lielbritānijas fonda Eiser investoriem, nozīmīgs trieciens Spānijas valsts kasei, kuriem tika piespriests samaksāt 128 miljonu eiro kompensāciju.
Šī konkrētā lieta rada galveno precedentu starptautiskās šķīrējtiesas jurisprudencē, jo saskaņā ar ICSID tiesas teikto Spānijas veiktie samazinājumi nopietni kaitēja Eiser ieguldījumu rentabilitātei vairākās saules termoelektrostacijās, kas atrodas valsts dienvidos.
Nozare krīzē: samazinājumi bez jebkādas kompensācijas
Anpier (Nacionālās fotoelektriskās enerģijas ražotāju asociācijas) prezidents Migels Angels Martiness-Aroca ir vairākkārt uzsvēris, ka pastāv ievērojama atšķirība starp Stokholmā izdotajām balvām un ICSID balvu. Kamēr Stokholmas lietas attiecās uz Sapatero valdības apstiprinātajām reformām, ICSID šķīrējtiesa koncentrējās uz Tautas partijas enerģētikas reformu.
Šī atšķirība ir svarīga, jo saskaņā ar Martínez-Aroca teikto Sapatero valdība kompensēja ieguldītājus ar piecu papildu gadu atalgojumu, kas radīja kompensāciju, kas bija pat lielāka nekā piemērotie samazinājumi. Tomēr Mariano Rahoy administrācija nepiedāvāja nekādu kompensāciju, neskatoties uz kraso prēmiju samazinājumu investīcijām atjaunojamo energoresursu jomā, kas izraisīja šo investoru sūdzību lavīnu.
Šī neapmierinātība atspoguļo lielāku problēmu: Spānija ir kļuvusi par vienu no trim valstīm pasaulē, kurā ir vislielākās starptautisko investoru prasības, kas galvenokārt saistītas ar atjaunojamās enerģijas samazināšanu. Pēc aplēsēm, šo tiesvedību ekonomiskais svars varētu sasniegt vairāk nekā 7.000 miljonus eiro, ja investoriem beidzot būs taisnība pārējās izskatāmajās šķīrējtiesās.
Savukārt Alvaro Nadals, toreizējais enerģētikas, tūrisma un digitālās programmas ministrs, ir samazinājis šo prasību nozīmi, paziņojot, ka kompensācija vienmēr būs mazāka nekā ietaupījumi, ko radījusi strīdīgā elektriskās sistēmas reforma, kas ir bijusi visa šī konflikta avots.
Pēc Eiseram labvēlīgā ICSID sprieduma pasludināšanas valdība apstiprināja likumu, kas ļauj elektroenerģijas sistēmas pārpalikumu, kas kopš 1.130.gada bija uzkrāts 2014 miljonu eiro apmērā, izmantot šķīrējtiesu, tostarp arī turpmāko, naudas sodu samaksai. . Šis lēmums ir radījis jaunu diskomfortu atjaunojamo energoresursu sektorā, kas redz, kā šis pārpalikums, kas bija jāizmanto sistēmas ilgtspējas uzlabošanai, tagad tiek izmantots, lai izmaksātu kompensācijas ārvalstu investoriem.
Spānijas investori neaizsargāti
Viens no visievērojamākajiem šīs situācijas paradoksiem ir aizsardzības trūkums, kurā atrodas nacionālie investori. Lai gan starptautiskiem investoriem ir izdevies vērsties pie šķīrējtiesām, Spānijas investori ir aprobežojušies ar vēršanos pie Konstitucionālās tiesas un Augstākās tiesas, kas ir labvēlīgas valdībai, kad runa ir par samazinājumiem. Tas ir radījis dubultstandartu sajūtu, jo ārvalstu investori, izmantojot tādas tiesas kā ICSID, ir panākuši kompensāciju, ko spāņi nevar saņemt.
Šajā kontekstā Spānijas investoru grupa iepazīstināja ar savu lietu ombudam, kurš ieteica valdībai veikt pasākumus, lai nodrošinātu, ka saskaņā ar Enerģētikas hartas līgumu, kas ir bijis starptautiskais tiesiskais regulējums, pret nacionālajiem investoriem neizturas sliktāk investoriem iesniegt savas prasības.
Tiesībsargs ne tikai pieprasīja vienlīdzīgu attieksmi, bet arī mudināja valdību izveidot mehānismus, lai kompensētu "unikālo" upuri, ko atalgojuma izmaiņas ir radījušas nacionālajiem investoriem. Tomēr līdz šim nekādi pasākumi šīs situācijas atvieglošanai nav veikti.
Starptautiskās šķīrējtiesas: ilgi un dārgi procesi
Starptautiskās arbitrāžas saistībā ar atjaunojamo energoresursu samazināšanu ir ne tikai sarežģīti procesi, bet arī ļoti lēni. Lietās, kas saistītas ar Spāniju, ICSID ir iecēlis tribunālus 27 no 28 iesniegtajām šķīrējtiesām, katrā no tām ir prezidents un divi abu pušu izvēlēti šķīrējtiesneši. Šie procesi ir ne tikai ilgstoši, bet arī dārgi atbildētājai valstij. Piemēram, šķīrējtiesa, kas nosodīja Spāniju par labu Eizeram, izmaksāja gandrīz 900.000 XNUMX eiro.
Šīs izmaksas neaprobežojas ar kompensāciju, kas Spānijai jāmaksā, ja tā zaudē lietu, bet ietver arī šķīrējtiesnešu un saistīto darbinieku honorārus, kas palielina katra šķīrējtiesas procesa kopējās izmaksas. Tā kā vēl ir jāatrisina vairāk nekā 20 šķīrējtiesas, šo tiesvedību finansiālā ietekme var būt postoša, ja lielākā daļa ir valstij nelabvēlīga.
Rezumējot, Spānija saskaras ar kritisku situāciju starptautisko šķīrējtiesu jomā. Tā kā uz spēles ir likti vairāk nekā 7.000 miljoni un arvien vairāk pret to tiek pieņemti lēmumi, valstij būs jāpārskata sava pieeja atjaunojamās enerģijas un kompensāciju jomā. Starptautiskais spiediens un atbilstošu mehānismu trūkums nacionālo investoru aizsardzībai rada trūkumus, kam varētu būt ievērojama ekonomiskā ietekme vidējā termiņā un ilgtermiņā.